我國城市軌道交通建設(shè)進(jìn)程持續(xù)加快，預(yù)計今年全國（不含港澳臺，下同）城市軌道交通線路里程可能將突破1萬公里。中國城市軌道交通協(xié)會1日發(fā)布消息稱，截至2022年6月30日，中國內(nèi)地累計有51個城市投運(yùn)城軌交通線路9573.65公里。今年上半年新增南平市1個城軌交通運(yùn)營城市。在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的政策背景下，一些中心城市陸續(xù)完成當(dāng)期城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，啟動新一輪規(guī)劃的編制和報批，預(yù)計未來將形成新一輪城市軌交建設(shè)的熱潮。
地鐵之所以值得頻繁說道，是因為它是城市地位、身份、實力外顯的一張名片。按照地鐵的修建成本、運(yùn)營成本和流量要求，非實力派城市，不能修建。非實力派城市，不能運(yùn)營。所以，盡管在地鐵運(yùn)營中，沒有幾個城市能夠盈利，大多都是入不敷出，但高能級的城市依舊對申報新一期地鐵規(guī)劃，樂此不疲。從目前可以查詢到盈利數(shù)據(jù)的24個城市來看，目前扣除政府補(bǔ)貼利潤為正的城市，只有深圳、武漢、南昌、濟(jì)南、廣州。
地鐵造價非常高，目前每公里平均要7億元人民幣。財政收入少、人口少的城市，是沒有能力修建地鐵的。國家規(guī)定：一個城市的GDP至少要達(dá)到3000億，每年地方財政收入超過300億，城區(qū)人口超過300萬人，才能滿足修地鐵的基本條件。但審批的時候，還要看客流量，地鐵造價非常高，所以地鐵通車?yán)锍炭梢苑从吵鲆粋€城市的綜合能力：城市級別、權(quán)力、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、財政能力等。上海和北京分別位居第一和第二，原因很簡單：這是兩個僅有的一流直轄市，財政收入分別位居全國第一和第二，人口多、財力強(qiáng)，有能力修建、運(yùn)營這么多地鐵。
此后，又加了一個條件，短期不低于每日每公里0.7萬人次，遠(yuǎn)期客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時3萬人次以上，才能修建。門檻抬高之下，地鐵城市基本進(jìn)入了存量時代，也即擁有地鐵的城市，基本就是當(dāng)下已經(jīng)開通了的城市，尚未申報的，基本都沒戲了。目前，全國300個左右的地級市，擁有地鐵的城市只有40個左右。
透過數(shù)據(jù)可以梳理出以下幾個重點(diǎn)：
第一，開通地鐵城市最多的是江蘇省，其次是廣東、浙江。
江蘇省目前共有南京、蘇州、無錫、常州、徐州5個城市開通了地鐵，年內(nèi)南通也將開通地鐵躋身地鐵城市，屆時江蘇地鐵城市數(shù)量將增加至6個。
廣東省雖然是經(jīng)濟(jì)第一省、人口第一省，但地鐵城市數(shù)量不如江蘇多，只有廣州、深圳、佛山、東莞四個城市。但從里程來看，廣州、深圳都是地鐵十強(qiáng)，江蘇只有南京位居十強(qiáng)。
浙江也有4個，杭州、寧波、溫州、紹興，但溫州紹興開通的不是地鐵，而是輕軌。
此外，河南2個（鄭州、洛陽）、山東2個（青島、濟(jì)南），遼寧2個（大連、沈陽），福建2個（廈門、福州）。
第二，內(nèi)地4大直轄市、5大計劃單列市，27個省會與首府城市，共計36個中心城市中，尚未開通地鐵的城市有海口、拉薩、銀川、西寧。
第三，從變化角度來看，重慶、杭州、鄭州、長沙、昆明、佛山、福州排名較去年年底，均有上升，實現(xiàn)晉級。
重慶、杭州上面已經(jīng)說過。
鄭州方面，6月份開通了地鐵城郊線（二期）。長沙方面，6月份開通了地鐵6號線。昆明方面，6月份軌道交通5號線正式開通初期運(yùn)營。
佛山方面，5月份廣州地鐵七號線西延段開通。廣州地鐵七號線是西起于美的大道站，途經(jīng)佛山市順德區(qū)、廣州市番禺區(qū)，連接廣州南站、廣州大學(xué)城，東止于大學(xué)城南站，串聯(lián)廣佛的一條跨城地鐵。
福州方面，4月末地鐵5號線首段開通運(yùn)營。
即將啟動新一輪城市軌交建設(shè)
就在昨日，浙江省發(fā)改委在回復(fù)市民咨詢時，明確表示：杭州市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃已上報國家發(fā)展改革委審批！
7月8日，鐵科院官網(wǎng)發(fā)布《北京市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2022-2027年）環(huán)境影響評價第二次公示》（以下簡稱二次公示）。經(jīng)過完善后，二次公示被納入《規(guī)劃》中的線路增加到11個，多條線路出現(xiàn)調(diào)整。其中新增兩條線路為亦莊線-5號線、10號線聯(lián)絡(luò)線，原本的14號線西延也調(diào)整為1號線支線，新建里程約231.3公里。
7月6日，哈爾濱地鐵官網(wǎng)發(fā)布《哈爾濱市軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃(2022-2027)社會穩(wěn)定風(fēng)險分析公眾參與信息公示》。根據(jù)《哈爾濱市軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃(2022-2027)社會穩(wěn)定風(fēng)險分析公眾參與信息公示》:哈爾濱市軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃(2022.2027)包含4號線一期、5號線一期，總里程70.6公里。
6月29日，長沙市自然資源交易網(wǎng)發(fā)布《長沙市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃編制項目招標(biāo)公告》，將編制長沙市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃，擬定規(guī)劃年限2023~2029年，擬研究正線6條、延長線4條，總規(guī)模約280公里。
《長沙市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2017~2022年）》是2017年3月15日獲得國家發(fā)改委批復(fù)的，今年本期建設(shè)規(guī)劃即將完成，因此啟動了新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的編制工作。
《意見》規(guī)定，原則上本輪建設(shè)規(guī)劃實施最后一年或規(guī)劃項目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設(shè)規(guī)劃報批工作。因此，2016~2017年批復(fù)的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃今年即將完成，需要啟動新一輪規(guī)劃編制。
4月19日，杭州市發(fā)改委在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上回復(fù)網(wǎng)民稱：“杭州市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃環(huán)評已獲生態(tài)環(huán)境部批復(fù)，建設(shè)規(guī)劃即將報送國家相關(guān)部委審批，具體批復(fù)時間尚不確定。”
《杭州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃(2017~2022年)》是在2016年獲批的，2018年，國家發(fā)改委又批復(fù)了其調(diào)整方案。正在申報的杭州市城市軌交四期規(guī)劃包含5條新建、7條延伸線路，總長244.8公里。
目前，福州、廈門、昆明和洛陽等城市都啟動了新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的編制。其中，今年3月底，昆明市發(fā)布了《昆明市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編（第三輪）》及《昆明市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2022~2027）》環(huán)境影響評價公告，近期建設(shè)方案擬上報6號線三期、7號線一期、8號線一期、9號線一期。
不只是本期建設(shè)規(guī)劃即將完成的城市，其他當(dāng)期規(guī)劃進(jìn)入建設(shè)中期的城市也在加快規(guī)劃的編制。尤其是面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤重要的政策工具。
2019年，《成都市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2019~2024年）》獲批。近日，成都市住建局印發(fā)《關(guān)于住建行業(yè)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干措施》，其中第一條就是要求加快推進(jìn)城市軌道交通項目建設(shè)，并提出加快推動城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃項目建設(shè)，確保年底完成投資超過總投資的55%。加快編制城市軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃，爭取盡快獲批。
《西安市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2019~2024年）》也是在2019年獲批的。最近，西安市住建局印發(fā)《西安市住建領(lǐng)域穩(wěn)增長二十條措施》明確提出，今年底前完成《西安市軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃》編制工作，逐級啟動報批。
文章來源：城市軌道交通研究
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